Per diciotto mesi le centrali italiane che producono elettricità bruciando gas dovranno venderla come se il metano costasse 58,99 euro al megawattora, poco più della metà dei 97 euro toccati sul mercato a fine ottobre. La differenza verrà rimborsata ai produttori con un prelievo pagato in parte dagli stessi clienti che ne beneficiano, attraverso una voce in bolletta, e in parte dalle società che producono e vendono energia.

È il cuore del decreto bollette approvato lunedì 9 novembre dal Consiglio dei ministri dopo due rinvii, su proposta della presidente del Consiglio Giorgia Meloni e del ministro dell’Ambiente e della sicurezza energetica Gilberto Pichetto Fratin.

Il testo corregge il decreto di febbraio e prende la strada più breve per arrivare alle bollette: il prezzo dell’elettricità sul mercato all’ingrosso, dove i fornitori comprano l’energia che poi rivendono a famiglie e imprese. Per il gas di casa, quello dei fornelli e del riscaldamento, il decreto incarica l’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente (Arera) di ridurre nel 2027 gli oneri di sistema, cioè la parte della bolletta che finanzia attività di interesse generale come gli incentivi alle rinnovabili. Una cifra per singola famiglia ancora manca.

Il mercato del pesce dell’elettricità

Per capire dove agisce la misura prendiamo una sera d’inverno alle sette: il sole è tramontato, le case accendono luci, forni e lavatrici, e per soddisfare quel picco servono le centrali a gas, che hanno costi alti perché devono comprare il combustibile. Il loro prezzo diventa anche il prezzo del chilowattora prodotto in quella stessa ora da una diga o da un parco eolico, che il combustibile lo ricevono gratis dalla natura.

Nel 2025 il gas ha prodotto il 47% dell’elettricità italiana, ma secondo il think tank ECCO in circa sette ore su dieci è una centrale a metano a chiudere la fila e decidere il prezzo. Il decreto lascia la regola com’è e agisce su quell’ultima centrale a gas che determina il prezzo. Lo Stato dice in sostanza ai produttori: offrite l’energia come se il gas vi costasse 59 euro, la differenza ve la rimborsiamo. Se l’ultima centrale offre a meno, scende il prezzo unico nazionale (Pun), il valore medio della borsa elettrica, a cui sono agganciati tutti i contratti a prezzo variabile.

Secondo il ministro, il Pun, oggi intorno ai 293 euro al megawattora, scenderà di circa 15 euro. Un megawattora corrisponde a mille chilowattora, più o meno quello che una famiglia consuma in quattro mesi e mezzo.
“Chi ha 1000 euro ottiene 950”, ha detto Pichetto Fratin a Radio anch’io, parlando di un calo del 4-5% e di quasi 3 miliardi mobilitati su un giro d’affari dell’energia che in Italia supera i 70 miliardi. E ha descritto il meccanismo con un esempio: “la bolletta ha un beneficio di 100 e un onere di 40, e il netto diventa 60”. Somiglia a un buono sconto da 100 euro per il quale il cliente versa 40 euro alla cassa: il guadagno netto resta, ma è più piccolo di quanto dica il cartellino.

E quei 40 euro hanno un indirizzo preciso. La Commissione europea, che ha autorizzato la misura come aiuto di Stato temporaneo legato alla crisi in Medio Oriente, ha stabilito che il costo ricada solo su chi ne trae vantaggio, cioè sui clienti con la luce a prezzo variabile: i clienti vulnerabili ancora in tutela, quelli del Servizio a tutele graduali e chi sul mercato libero ha un’offerta legata al Pun. Secondo gli ultimi dati Arera sono quasi 18 milioni su 30,5 milioni di forniture.
Una parte del peso tocca anche alle società che producono e vendono energia, fino a 15 euro al megawattora, e questa quota resta a loro carico senza poter finire in bolletta.

Per gli altri 12 milioni e mezzo, quelli con il prezzo fisso, vale quello che succede a chi ha un mutuo a tasso fisso quando la Banca centrale europea taglia i tassi: la rata resta quella firmata. L’effetto arriverà semmai al rinnovo del contratto, quando i venditori costruiranno le nuove offerte sulle previsioni del Pun.

Il ministro ha poi indicato un rischio che ricorda i distributori di benzina scontati vicino al confine, presi d’assalto dalle auto della nazione accanto: un’elettricità italiana resa più conveniente dal tetto al gas potrebbe attirare acquisti dai paesi vicini, a cominciare dalla Germania, e il sostegno finirebbe a consumatori stranieri.

Quanto si risparmia davvero?

Quanto resta in tasca a una famiglia dipende da quanta elettricità verrà prodotta con il gas “scontato” e da quanto il prezzo reale del metano starà sopra il tetto: più è largo il divario, più pesa il rimborso.

Le stime per ora divergono. Prendendo per buoni i 15 euro del ministro, cioè un centesimo e mezzo per ogni chilowattora, una famiglia tipo che consuma 2.700 chilowattora l’anno risparmierebbe 40,50 euro, circa 3,40 euro al mese. Il Codacons stima tra 27 e 37 euro, avvertendo che le variabili in gioco potrebbero dimezzare il vantaggio. Il Centro studi di Unimpresa, con un beneficio netto di 7 euro al megawattora, arriva a 19 euro. ECCO, che sottrae al beneficio il costo dei rimborsi ai produttori, si ferma a circa 17 euro l’anno: un euro e 40 al mese, meno di un caffè al bar.

Lo sconto cresce con i consumi, e infatti le simulazioni del governo parlano soprattutto di imprese: 280 euro per un piccolo artigiano, 210.000 per un’industria alimentare, 520.000 per un’azienda energivora. Nell’ipotesi più favorevole di Unimpresa, il taglio complessivo per il 2027 arriverebbe a 3 miliardi, di cui 2,5 a vantaggio delle imprese.

Il briefing Più rinnovabili, bollette più basse, elaborato da ECCO per Greenpeace Italia e uscito a poche ore dal Consiglio dei ministri, mostra quanto la bolletta di una famiglia tipo segua le onde del metano. Nel primo trimestre 2022, con il gas a circa 100 euro al megawattora, si spendevano 1.380 euro l’anno di luce. Tre anni dopo, con il gas sotto i 50 euro, la spesa era scesa a 810 euro, 570 euro in meno. Nel terzo trimestre 2026 era già risalita a 840 euro, prima che a fine ottobre il metano tornasse a 97.

Lo studio immagina poi un’Italia che entro il 2030 raggiunga la potenza rinnovabile prevista dal Piano nazionale integrato per l’energia e il clima (Pniec), con sole, vento e acqua a coprire il 63% della produzione. In quel sistema le centrali a gas chiuderebbero la fila molte meno ore, il pescato a basso costo farebbe più spesso il prezzo del mercato e la bolletta della stessa famiglia si alleggerirebbe del 23%, circa 190 euro l’anno, più di dieci volte la stima più prudente sul decreto.

“Il governo Meloni deve smettere di prendere in giro le famiglie italiane con annunci sensazionalistici e misure emergenziali”, ha dichiarato Federico Spadini della campagna Clima di Greenpeace Italia. L’associazione chiede l’uscita dal gas fossile entro il 2035, un Pniec più ambizioso e una separazione stabile tra il prezzo dell’elettricità e quello del gas. Porterà le stesse richieste in piazza sabato 14 novembre a Roma, al Climate Pride.
Giorgio Tomassetti, amministratore delegato di Octopus Energy Italia, ha commentato da operatore. Octopus non ha centrali a gas in Italia e quindi non partecipa direttamente al costo della misura. Per Tomassetti i risparmi restano “modesti rispetto ai costi del provvedimento”, e per risultati più significativi “dobbiamo sfruttare meglio l’energia che già produciamo, invece di concentrarci sul prezzo del gas, che dipende dai mercati internazionali”. Lo stesso Pichetto Fratin, a Radio anch’io, ha attribuito il prezzo dell’energia a “una situazione internazionale che l’Italia purtroppo subisce anche a causa delle scelte fatte negli ultimi decenni”. I primi effetti del tetto in bolletta sono attesi da gennaio 2027.

In copertina: immagine Envato Elements